辽宁省人民政府办公厅关于2008年全省县域经济发展情况的通报

省人民政府办公厅关于2008年全省县域经济发展情况的通报 辽政办[2009]第9号 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 　　2008年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实全省农村工作会议和全省县域经济发展工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，推动全省县域经济继续保持了强劲的发展态势。经省政府同意，现将有关情况通报如下： 　　一、主要经济指标完成情况 　　--地区生产总值：预计44个县（市）地区生产总值完成5252亿元，同比增长18%，高出全省平均增速5个百分点，占全省的比重为38.6%，比上年提高1.6个百分点。县均生产总值为119亿元，比上年增加26亿元。生产总值超百亿元的县（市）由上年的9个增加到19个。按县均生产总值对全省14个市进行排位，从规模看，排在前3位的分别是大连市256.8亿元、营口市199.7亿元、鞍山市199.6亿元；排在后3位的分别是葫芦岛市56.8亿元、抚顺市49.9亿元、阜新市46.2亿元。从增幅看，排在前3位的分别是铁岭市56.1%、盘锦市40.2%、朝阳市35.4%；排在后3位的分别是鞍山市20%、辽阳市19.5%、大连市19.1%。对全省44个县（市）的地区生产总值进行排位，从总量看，排在前5位的分别是瓦房店市413亿元、海城市410亿元、大石桥市301亿元、普兰店市295亿元、庄河市286亿元；排在后5位的分别是义县44亿元、西丰县44亿元、兴城市36亿元、彰武县35.5亿元、长海县33.3亿元。总量排位第1名比排位最后1名高出379.7亿元，相差12.4倍。从增幅看，排在前5位的分别是铁岭县63.1%、开原市50%、建平县45%、法库县43.1%、大洼县40.2%；排在后5位的分别是普兰店市17%、黑山县16%、凌源市13.5%、兴城市13.5%、长海县12%。增幅排位第1名比排位最后1名高出51.1个百分点。 　　--地方财政一般预算收入：预计全省44个县（市）地方财政一般预算收入实现204亿元，同比增长37.5%，高出全省平均增速12.3个百分点，占全省的比重为15%，比上年提高1.3个百分点。县均地方财政一般预算收入规模为4.6亿元，比上年增加1.2亿元。地方财政一般预算收入超过3亿元的县（市）由上年17个增加到28个。按县均地方财政一般预算收入对全省14个市进行排位，从规模看，排在前3位的分别是大连市11亿元、鞍山市6.4亿元、丹东市6.1亿元；排在后3位的分别是抚顺市和锦州市2.8亿元、葫芦岛市2.7亿元、阜新市1.7亿元。从增幅看，排在前3位的分别是铁岭市56.5%、锦州市55%、沈阳市53.3%；排在后3位的分别是本溪市30.8%、营口市27.7%、大连市21.1%。对全省44个县（市）的地方财政一般预算收入进行排位，从总量看，排在前5位的分别是瓦房店市18.4亿元、海城市14亿元、普兰店市12.6亿元、庄河市11.2亿元、开原市7.7亿元；排在后5位的分别是长海县1.8亿元、昌图县1.8亿元、义县1.5亿元、西丰县1.4亿元、彰武县1.3亿元，这5个县也是全省到2010年实现地方财政一般预算收入都要超过3亿元目标的难点，要倍加努力。总量排位第1名比排位最后1名高出17.1亿元，相差14.2倍。从增幅看，排在前5位的分别是义县100.9%、朝阳县86.8%、开原市79.4%、黑山县62.3%、建昌县60.9%；排在后5位的分别是凌源市22.1%、庄河市20.4%、西丰县18.4%、普兰店市16.3%、长海县16.1%。增幅排位第1名比排位最后1名高出84.8个百分点。 　　--全社会固定资产投资：预计全省44个县（市）全社会固定资产投资完成2866亿元，同比增长41.4%，高出全省平均增速6.9个百分点，占全省的比重为28.7%，比上年提高1.5个百分点。县均固定资产投资规模为65.1亿元，比上年增加19.2亿元。按县均固定资产投资对全省14个市进行排位，从规模看，排在前3位的分别是大连市165.2亿元、沈阳市103亿元、鞍山市72.7亿元；排在后3位的分别是葫芦岛市23.6亿元、本溪市21亿元、阜新市19.7亿元。从增幅看，排在前3位的分别是盘锦市79.5%、丹东市73.7%、阜新市62.8%；排在后3位的分别是鞍山市31.8%、辽阳市31%、本溪市24.9%。对全省44个县（市）全社会固定资产投资进行排位，从总量看，排在前5位的分别是瓦房店市260亿元、庄河市195亿元、普兰店市181亿元、海城市136亿元、新民市和开原市110亿元；排在后5位的分别是本溪县21亿元、建昌县21亿元、桓仁县20.9亿元、兴城市19亿元、彰武县17.5亿元。总量排位第1名比排位最后1名高出242.5亿元，相差14.9倍。从增幅看，排在前5位的分别是大洼县100%、彰武县80.4%、调兵山市79.9%、宽甸县78.3%、东港市71.9%；排在后5位的分别是西丰县20%、本溪县20%、兴城市20%、凌源市13%、抚顺县0。增幅排位第1名比排位最后1名高出100个百分点。 　　--规模以上工业增加值：预计全省44个县（市）规模以上工业增加值实现1680亿元，同比增长46.3%，占全省的比重为25.3%。县均规模以上工业增加值为38.2亿元，比上年增加13.4亿元。按县均规模以上工业增加值对全省14个市进行排位，从规模看，排在前3位的分别是大连市83亿元、营口市76.6亿元、鞍山市59.5亿元；排在后3位的分别是抚顺市12亿元、葫芦岛市6亿元、阜新市4.6亿元。从增幅看，排在前3位的分别是盘锦市78.1%、沈阳市62.2%、抚顺市52%；排在后3位的分别是营口市27.1%、本溪市20.7%、阜新市14.6%。对全省44个县（市）规模以上工业增加值进行排位，从总量看，排在前5位的分别是瓦房店市140亿元、大石桥市128.8亿元、普兰店市110亿元、海城市108.4亿元、庄河市80.3亿元；排在后5位的分别是绥中县5.4亿元、新宾县4.9亿元、兴城市4.7亿元、彰武县3.1亿元、长海县1.8亿元。总量排位第1名比排位最后1名高出138.2亿元，相差77.8倍。从增幅看，排在前5位的分别是铁岭县112.5%、大洼县101%、北票市97.7%、法库县95.8%、开原市90.5%；排在后5位的分别是西丰县19%、本溪县18%、兴城市16.5%、阜新县3.1%、长海县－19.8%。增幅排位第1名比排位最后1名高出132.3个百分点。 　　--农民人均纯收入：预计全省农民人均纯收入实现5500元，比上年增长9.5%。对全省44个县（市）农民人均纯收入进行排位，从规模看，排在前5位的分别是长海县17070元、普兰店市8230元、庄河市8100元、瓦房店市8100元、大石桥市7800元；排在后5位的分别是凌源市4910元、阜新县4800元、新宾县4800元、西丰县4720元、义县4575元。规模排位第1名比排位最后1名高出12495元，相差3.7倍。从增幅看，排在前5位的分别是建昌县37.8%、义县36.9%、喀左县28.9%、彰武县27%、法库县和康平县26.2%；排在后5位的分别是桓仁县12%、西丰县12%、灯塔市11.1%、抚顺县6.6%、长海县6%。增幅排位第1名比排位最后1名高出31.8个百分点。 　　二、重点工作情况 　　--主导产业培育情况：各地在原来工作的基础上，继续加大了培育扶持力度，到目前，全省已形成了一批初具规模的工业产业集群和农业特色主导产业。在工业产业集群方面，产值超百亿的有法库县的陶瓷、瓦房店市的轴承、大石桥市的镁质材料、开原市的起重设备、大洼县的船舶制造等产业集群；具有一定规模的有康平县的塑编、新民市的制药和印刷包装、普兰店市的互感器、庄河市的家具制造、海城市的矿产加工、凤城市的汽车配件、辽阳县的电子信息和汽车配件、灯塔市的日化工业、铁岭县的专用车配套、北票市的粉末冶金等产业集群；已明确发展方向的有彰武县和台安县的木材加工、东港市的机械装备制造、义县的电力电器、昌图县的换热器、凌源市的玻璃制造、建平县的陶瓷和冶金铸造、喀左县的紫砂和铸造加工、朝阳县的稀有金属加工等。在农业特色主导产业方面，义县、昌图县的花生，北镇市的棚菜，建平县的马铃薯，北票市的辣椒，鞍山市的南果梨，凌源市的花卉，本溪市的中药材，铁岭市的榛子，沈阳市的奶牛，凌源市的肉牛，瓦房店市的肉鸡，彰武县的白鹅，西丰县的梅花鹿，大连市的海参、鲍鱼、扇贝，盘锦市的河蟹，辽阳县的黄鱼桑鱼，本溪县的冷水鱼等一批特色农业主导产业优势明显。 　　--重点园区建设情况：到目前为止，各市、县（市）按对口合作银行的要求，园区基础设施专项贷款融资平台搭建工作基本完成，已有11个县（市）共计11.7亿元贷款资金到位。其中，中国银行辽宁省分行发放贷款6.4亿元，对象为：辽阳县1.5亿元、灯塔市1.5亿元、海城市2亿元、大石桥市4615万元、大洼县1亿元。农业发展银行辽宁省分行发放贷款4.8亿元，对象为：绥中县3.5亿元、建昌县7250万元、建平县6400万元。建设银行辽宁省分行发放贷款3750万元，对象为：辽中县2050万元、新民市1200万元、康平县500万元。贷款项目已报到各对口省行正在进行审查评估的有15个县（市），额度合计32.3亿元，分别是：瓦房店市2亿元、普兰店市2亿元、庄河市2亿元、长海县2亿元、抚顺县2亿元、凤城市3.8亿元、北镇市1亿元、彰武县3亿元、阜新县2.5亿元、铁岭县2亿元、开原市2亿元、昌图县2亿元、西丰县2亿元、调兵山市2亿元、兴城市2亿元。初步统计，到2008年底，44个县（市）的重点工业园区基础设施建设累计投入243亿元，其中当年投入72亿元，已建成面积为221平方公里，在建面积为150平方公里。辽中县、康平县、法库县、新民市、长海县、瓦房店市、普兰店市、庄河市、台安县、海城市、本溪县、东港市、凤城市、辽阳县、灯塔市、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县、调兵山市、大洼县、凌源市、北票市等23个县（市）的重点园区基础设施建设已经达到企业入驻条件。黑山县、义县、绥中县等一些县重点园区正在加紧建设之中。岫岩县、抚顺县、宽甸县、凌海市、兴城市等一些县重点园区建设进展需要加快。 　　--设施农业完成情况：2008年全省种植业设施小区开工建设15763个，完成年度计划的110.7%。沈阳、大连、鞍山、朝阳、盘锦、葫芦岛市走在全省的前列，辽中县建成了两个万亩集中连片小区。全省建成畜禽标准化养殖小区3165个，完成年度计划的126.6%。其中沈阳、大连、本溪、营口市全面完成任务。全省新建省级水产健康养殖示范区232个，全面完成年度计划。 　　--地产开发为主的县城建设情况：辽中县、新民市、瓦房店市、普兰店市、台安县、桓仁县、铁岭县、盘山县、北票市新城区建设成效明显；本溪县、凤城市、盖州市、大石桥市、开原市、凌源市县城改造力度加大，开发面积都在30万平方米以上；北镇市、辽阳县、昌图县、喀左县、建平县房地产开发也都超过了20万平方米；法库县、海城市、东港市、凌海市加大了商贸服务开发力度，成效明显。 　　对县域经济发展，省（中）直各部门都给予了大力支持，特别是省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省交通厅、省中小企业厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省外经贸厅、省商业厅、省工商局、省环保局、省质监局、省统计局、省政府研究室、省旅游局、省农电局、省动物卫生监管局、省政府金融办、省农信联社、人民银行沈阳分行、省政府发展研究中心、沈阳铁路局、大连海关、国家统计局辽宁调查总队、省电力公司等省（中）直部门表现突出，开发银行辽宁省分行、农业发展银行辽宁省分行、工商银行辽宁省分行、农业银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行、建设银行辽宁省分行等各金融机构对县域经济发展都给予了积极支持。 　　三、关于2009年全省县域经济发展的总体安排 　　2009年全省县域经济发展的首要任务就是保增长。为此，我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委十届七次全会暨全省经济工作会议及省“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，迎难而上，埋头苦干，确保县域经济发展指标增速明显高于全省平均水平，确保一季度开门红，为确保全省经济平稳较快增长做出应有贡献。2009年全省县域经济发展预期目标是：生产总值增长20%，力争增长22%，新增规模超百亿元的县（市）9个左右；地方财政一般预算收入增长23%，力争增长30%，新增地方财政一般预算收入超3亿元的县（市）7个左右；全社会固定资产投资增长38%，力争增长50%，全省农民人均纯收入增长8%以上，争取达到沿海省份的平均水平。 　　全面完成好2009年县域经济各项发展目标，实现一季度开门红任务艰巨。要突出抓好以下八项工作： 　　第一，抓资金投入。全省上下要认真贯彻落实全省农村金融工作会议精神，各金融机构要加大对县域和农业农村经济的信贷支持力度，省农信社系统要确保2009年全省新增农业贷款180亿。各地要突出抓好县域担保体系建设，提高担保机构的融资担保能力，放手发展小额贷款公司，努力满足县域经济发展对资金的需求。 　　第二，抓土地投入。加大建设用地指标向县域重点园区的倾斜力度，大力推进城乡建设用地增减挂钩试点，努力满足县域经济发展对用地的需求。 　　第三，抓园区基础设施建设。充分利用已搭建好的融资平台，继续加大县域重点园区基础设施建设的投入，所有的重点园区上半年都要达到企业入驻条件。 　　第四，抓工业产业集群。各市都要帮助各县（市）研究确定工业主导产业，并且下大力气来推进县域工业产业集群发展，在全省形成一大批规模超百亿元的工业产业集群。 　　第五，抓农业主导产业。每个县（市）都要形成1至2个农业主导产业，叫响自己的品牌。继续大力发展设施农业，推动畜牧、水产规模化养殖，把发展先进畜牧业作为农业实施“突破辽西北发展战略”的突破口，支持和鼓励辽西北阜新、铁岭、朝阳3市率先大力发展秸秆饲养牛羊。继续抓好设施农业、畜禽业、渔业和林业经济4个产业年度任务的落实。大力发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。 　　第六，抓县城建设和服务业。加快县域房地产包括工业地产、商业地产、住宅地产的开发，2009年每个县（市）房地产开发目标不能少于20万平方米，加强县城基础设施建设，提升县城建设水平，推动县域服务业快速发展。 　　第七，抓对外开放。各地要眼睛向外，进一步加大招商引资力度，下更大的力气来全面提升本地区的对外开放水平。努力寻求到更多的外埠生产要素进入辽宁的县域经济领域。 　　第八，抓调度、考评和通报。省政府继续对县域经济发展重大项目进行调度，协调解决项目推进中遇到的突出困难和问题。省农办要继续强化对县域经济发展的考评，继续对县域经济主要指标完成情况定期进行通报。 辽宁省人民政府办公厅 二○○九年二月三日